中国经济导报记者 甄敬怡
3月22~23日，以“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为主题的中国发展高层论坛年会在北京召开，各界嘉宾齐聚一堂，共话中国发展新机遇，共谋合作共赢新路径，为“十五五”时期中国高质量发展凝聚共识、汇聚力量。
科技创新引领
激活产业发展新动能
“创新是引领发展的第一动力。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀指出，“十五五”规划明确了“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”两大“打头阵”的战略任务，其关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。“新中国成立以来的历史、经验表明，我国追求科技自立自强既有内在的动力也有外部的压力。经过多年努力，我国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。”
韩文秀介绍，“十五五”期间，我国将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷性”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展；将全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户；将提高基础研究的比重，一体推进教育、科技、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力……“我们相信，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩。”
工业和信息化部部长李乐成谈到了对于发展未来产业的谋划——工业和信息化部将加强未来产业科技供给，系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破，积极融入全球创新网络。
李乐成表示，中国正同世界各国共享技术创新成果，携手推动未来产业发展，造福全人类。同时，跨国企业正以更加积极的姿态融入未来产业版图。
协调发展发力
释放内需增长新潜力
“中国的发展还不平衡、不充分，城乡、区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。”韩文秀表示，“十五五”期间，我国将坚持因地制宜、分区分类施策，支持经济大省挑大梁，支持其他地区发挥比较优势，各展所长，推动实现“宜山则山、宜水则水、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”的差异化发展。
韩文秀指出，今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前，我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。我国将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。
财政部部长蓝佛安表示，迈入“十五五”，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调。在政策设计和实施中，主要着力点之一，就是将更加注重扩大内需，推动畅通国内大循环，增强发展内生动力。“针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，财政部将综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，加强财政、金融政策协同，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，建设强大国内市场。”
绿色转型提速
打造低碳发展新优势
“中国的绿色技术、绿色能源、绿色金融已经走在世界的前列。‘十五五’时期还要百尺竿头更上一层楼。”韩文秀表示，我国将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全、可靠、有序替代，推动煤炭和石油消费达峰；大力发展绿色低碳技术和产业，深入推进重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区。
“我们坚信，保护生态环境、应对气候变化是人类社会面临的长期挑战和共同挑战，无论国际上是否有人退群或摇摆，我们都将积极参与全球环境和气候治理。”韩文秀强调，“十五五”时期，我国要实现非化石能源消费比重达到25%，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，从而为应对全球气候变化作出积极贡献。
国家能源局副局长万劲松表示，“十五五”期间，我国将在确保能源供应持续稳定的基础上，积极推动风电、光伏、核能、生物质能等多元清洁能源发展，形成多能互补、抗风险能力强的新型能源体系；将深化数智技术赋能，打造智慧、高效新质生产力；推进开放、包容、合作，共同维护全球新能源产业链稳定畅通。
高水平对外开放
拓展合作共赢新空间
“无论国际风云如何变幻，中国将始终坚持对外开放基本国策，坚定不移全面深化改革，推进高水平对外开放。”韩文秀说，我国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，在此基础上还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效、便利、安全跨境流动。
“我们并不刻意追求贸易顺差，相反我们积极推动贸易平衡发展。”对于贸易问题，韩文秀着重指出，实际上多年来，中国还存在大量的服务贸易逆差，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。未来我国将继续办好中国国际进口博览会这一全球唯一的国家级进口展会，持续与世界各国分享中国超大规模市场的发展机遇。
中国人民银行行长潘功胜谈到，人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境；同时，将稳步推动金融业的高水平开放，深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。目前，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。”
“改革开放40多年来的历史、经验充分表明，中国拥有长期、稳定、安全的发展环境，是最优良的国际资本安全避风港。”韩文秀强调，今年以来，中国经济起势有力、开局良好，我们将乘势而上、稳中求进，保持经济向新、向优、向好发展的态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。
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